INTERPELLANZA – Associazioni di Volontariato di Protezione Civile: risorsa preziosa, contributi scarsi

PREMESSO CHE

• la Protezione Civile svolge un ruolo fondamentale esercitando attività di pubblico soccorso in situazioni di calamità naturali, incidenti ed emergenze sanitarie;
• come enunciato nella deliberazione di Giunta comunale del 15 aprile 2020 (mecc. 2020 00945): “L’attuale situazione mondiale vede tutte le Istituzioni, ciascuna per la propria sfera di competenza, impegnate a contenere e contrastare i rischi sanitari derivanti dalla diffusione del virus COVID-19. La Città è in prima linea nel contrasto alla diffusione del virus e nel contesto operativo nazionale e regionale di coordinamento per l’applicazione delle misure di contenimento e lo è e sarà ancora di più per la gestione delle attività di sostegno alla popolazione. Particolare importanza nel contesto operativo assume la Protezione Civile chiamata ad uno sforzo straordinario e di primo piano nella gestione e nel coordinamento delle operazioni che dal 23 febbraio sono attive senza soluzione di continuità. Attualmente la stessa è strutturata come Area inserita all’interno della Divisione Ambiente, Verde e Protezione Civile. Si tratta di una struttura agile costituita da poche unità di personale specializzato che ha funzione di coordinamento operativo ed un solo Dirigente che opera partecipando altresì a tutti gli organismi di gestione dell’emergenza oltre che alla direzione delle attività operative proprie. L’attuale situazione venutasi a creare sta mettendo a dura prova la struttura chiamata ad uno sforzo operativo continuativo considerevole la cui conclusione non è al momento pronosticabile. Inoltre, essa deve coordinare un numero considerevole di volontari che fanno capo alle diverse associazioni con cui necessita interazione.”;
• nell’attuale fase di emergenza epidemiologica le Associazioni di Volontariato di Protezione Civile stanno profondendo un servizio encomiabile, di apprezzabile valore sia in quantità sia in qualità, a fondamentale e necessario supporto e integrazione di quanto svolto dagli Enti pubblici;

RILEVATO CHE

• come risultante da formale istanza di accesso atti recentemente presentata dallo scrivente: “Per l’anno 2019: con deliberazione della Giunta comunale del 12 luglio 2019 (mecc. 2019 02526) era stata approvata la quota annuale, a titolo di rimborso spese, a favore delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile convenzionate con la Città, per un importo pari a € 50.000, al lordo delle eventuali ritenute di legge. Con determinazione dirigenziale del 16 luglio 2019 (mecc. 2019 02957) è stata impegnata la somma di € 15.000, corrispondente alla quota base, pari al 30% della somma complessiva disponibile e con successiva determinazione dirigenziale del 24 dicembre 2019 (mecc. 2019 006686) è stata impegnata la quota di saldo. Le somme relative alla quota di acconto sono state liquidate nel corso dell’anno 2019; per la quota di saldo, per le prestazioni svolte dalle Associazioni a tutto il 31 dicembre 2019, è stata approvata la determina di liquidazione e si è in attesa dell’emissione dei relativi mandati di pagamento.” 
• “Per l’anno 2020: in considerazione delle disponibilità inserite a bilancio nell’anno in corso, tenendo altresì conto del costante e continuo impegno delle Associazioni dovuto all’emergenza sanitaria in corso per le attività di sostegno e di supporto alla popolazione, le risorse disponibili, ammontanti a complessivi € 70.000, verranno interamente riconosciute a titolo di rimborso spese a favore delle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile convenzionate con la Città.”;

CONSIDERATO CHE

• con la già citata deliberazione della Giunta comunale mecc. 2020 00945, l’organo esecutivo dell’Amministrazione ha inteso conferire un incarico dirigenziale ex art. 110 d. lgs. n. 267/2000 al fine di individuare “[…] una figura che operi in qualità di supporto al Dirigente di Area e che possa affiancarlo e sostituirlo, in caso di necessità, alla guida dei processi operativi e nei tavoli di crisi e di coordinamento nelle attuali fasi emergenziali ed in quelle, altrettanto gravose ed impegnative, che segneranno i prossimi mesi relativamente alle marginalità ed alle emergenze economiche. La necessità di un supporto al Dirigente appare, nell’attuale scenario epidemiologico, priva di alternative praticabili anche in relazione ai tempi necessari, dopo la rigida fase del confinamento, per il graduale recupero delle condizioni ordinarie della vita urbana e sociale. Ciò potrebbe richiedere diversi mesi nei quali è indispensabile che un Dirigente della Città possa, a tempo pieno, gestire tali fasi di rientro consentendo condizioni di piena sicurezza e di necessaria qualità degli interventi di gestione a tutela dei cittadini e della salute pubblica. Si ritiene perciò di individuare una figura dirigenziale che possa svolgere tali funzioni affiancando e ove necessario sostituendo l’attuale Dirigente di Area al tavolo dell’Unità di crisi ed in grado di intervenire su tutte le funzioni dell’Area. L’estrema urgenza di dotarsi di una figura dirigenziale di supporto all’Area Protezione Civile richiede una scelta diretta, fiduciaria, basata sul possesso di competenze e su professionalità specifiche che possono essere considerate per l’attribuzione dell’incarico, complementari a quelle assicurate dal Dirigente titolare, maturate in particolare nell’ambito della materia dei processi di sicurezza, anche al fine di tutelare al meglio l’impiego del personale particolarmente esposto al rischio di contagio in occasione di interventi in situazione di necessità.”;
• per tale incarico la Giunta ha determinato “di stabilire il trattamento economico nella misura di € 43.928,79 lordi annui, pari allo stipendio tabellare della qualifica dirigenziale unica ex C.C.N.L. 03.08.2010 comprensivo di Indennità di Vacanza Contrattuale, oltre agli assegni familiari se dovuti, nonché di un’indennità di posizione annua (comprensiva di tredicesima mensilità) pari ad € 24.013,40; tutti gli importi sono comprensivi di tredicesima mensilità. Al Dirigente verrà corrisposta una retribuzione annua lorda legata al raggiungimento degli obiettivi fissati d’intesa con il Direttore Generale secondo i criteri del Contratto Integrativo Aziendale vigente.”;
• pur riconoscendo la necessità di irrobustire la struttura amministrativa dell’Area Protezione Civile mediante l’inserimento di una figura professionale significativamente qualificata, si ritiene altrettanto congruo – e peraltro non confliggente – che l’Amministrazione provveda con urgenza al saldo dei contributi alle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile;  

INTERPELLA

Il Sindaco e l’Assessore competente per sapere:

1. entro quale limite temporale l’Amministrazione intenda saldare i contributi 2019 alle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile;
2. con quale tempistica verrà versato l’acconto per l’anno in corso;
3. in considerazione dell’eccezionalità della situazione derivante dall’emergenza epidemiologica tuttora in atto e dell’impegno profuso dalle Associazioni di Volontariato di Protezione Civile, se l’Amministrazione intenda riconoscere loro ulteriori e supplementari contributi.

Silvio Magliano